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方塘城市评论丨一样的招商引资热情,不一样的招商引资逻辑

| 招商动态 |2016-08-30

文丨叶一剑(方塘智库创始人)

在经济下行压力不断增加的背景下,我所了解的情况是,很多地方政府的新任领导将自己新官上任“三把火”中至少一把烧在招商引资上,甚至直接将招商引资作为其为政一方的最核心战略选择。于是,有的地方重组地方招商团队,有的地方全员上阵并分配指标,有的地方不断加大地方宣传营销力度,热情一样的高涨,措施不一而足。

当然,对于早就习惯了经济增长为纲的地方公务员而言,对这样的动员令和指挥棒一点都不陌生,但遗憾的是,今天的招商引资好像变得越来越难了,以前只需要强调税收优惠、土地优惠、补贴政策就可以找到投资的时光再也没有了,这不但是因为国家对泛滥的税收优惠政策进行了清理,而且,在新的经济环境下,廉价的土地和政府所能给予的投资补贴越来越难以成为投资人最看重的条件。

在经济和产业深度化、整体性转型背景下,土地不再是一个商业模式成立条件中最重要的构成,在互联网的环境下,如果有好的商业模式创新,一个众酬所得的资金就远远大于政府的补贴,而如果没有好的商业模式创新,单有政府的补贴,是很难成就一个项目的价值闭环的,所以,对于地方政府的那点补贴,越是好的企业越是不在乎,在乎的企业可能是那些面临困境的企业,但这些企业显然不是招商引资的理想对象。

于是,我们看到,在很多行业都在面临深度调整的情况下,被地方锁定的招商引资的对象,要么是在遭遇行业调整的寒冬而自身难保,根本无暇选择扩张,也就无法到一个新的地方去投资;要么就是处在新的风口上快速布局,但这样的企业多是对其投资和扩张战略有专业的判断和选择,不会轻易因为某个地方的游说而选择到一个地方投资。

所以,在企业被动退守和主动布局之间,传统的地方政府经济增长冲动引领下的招商引资狂飙遇冷,也算是很正常的结果了。于是,很多地方的招商引资狂潮很快无奈褪去,甚至怨声载道,一地鸡毛。

那么,宏观经济形势不好,区域经济转型压力那么大,哪怕是从稳住增长不出现先负增长的考虑,也必须要进行新的发展动能的寻找,在此情况下,不通过招商引资还能通过什么手段来实现呢?

是的,过时的不是招商引资,而是说,在新的形势下需要正确认识招商引资的逻辑之变,调整传统的招商引资方式,通过一系列的思维创新和方法创新,以适应新形势下的招商引资模式。对此,最近有几次经历让我印象深刻,背后都体现了新形势下的招商引资模式创新。

一个经历发生在陕西省铜川市。前一段和几个朋友去当地考察一个名叫溪山胜境的文旅项目,该项目所在山谷原来是一个煤矿开采区,因为煤炭形势不景气,而此地山势秀美,瀑布冰挂成为一绝,又有绣房和绣女的传说,所以地方政府与该企业老板就萌生了开发旅游的想法,并起名为绣房沟。后经一高人点拨,将此地山水与铜川人、宋代人文山水画大师范宽所做《溪山行旅图》结合,取名为“溪山胜境”,并定位于“中国人文山水第一胜境”进行高起点打造,一下子将一片本来默默无闻的煤矿开采区植入到了大西安文旅产业发展格局中,投资价值凸显。

此外,在考察过程中,铜川市分管旅游的副市长用手机向我展示铜川耀州瓷有关的历史遗存和文化氛围,而整个过程中让我感慨的并非是他对铜川文旅资源如数家珍式的介绍,而是他对这些文旅资源的开发表现出的敬畏,以及开发模式的思考,包括对投资企业的明确要求。

之所以对此印象深刻,是因为我们注意到,作为资源城市,在宏观经济调整背景下,铜川经济增长遭遇困境,甚至去年还出现了负增长,但在转型发展过程中,当地政府和企业不但快速意识到了在新的消费时代文旅产业发展的巨大潜力,而且,还能够从本地独特的文旅资源角度出发,高起点、系统性甚至是心存历史人文敬畏的去考虑基于这些资源的招商引资,而不是为招商而招商和盲目招商引资。用铜川市委书记郭大为的话说就是,“我们希望将铜川的好山好水变成发展的好光景”。

在我看来,铜川的情况或将成为常态,就是说,在新的发展阶段,一个地区的经济发展的核心竞争力和新的发展动能的寻找,应该立足于本地独特资源禀赋结合外来资本、人才、管理等,创设出高起点的项目和产业价值,这时候才能更平等也更顺畅地实现与外部资本的对话,使本地经济实现转型发展和快速发展。只有首先明白自己有什么,才能明白自己应该往何处去。

另一个经历与华夏幸福有关。有一个朋友之前就职于著名管理咨询公司罗兰贝格,很长世间没见,前一段时间多次在微信里约我见面沟通,我一度奇怪为什么非要见面聊。后来见面后才知道他已跳槽到著名的产业新城运营商华夏幸福负责产业投资,因为总是看我微信中分享关于文旅产业与投资的信息,所以想具体了解一下方塘在文旅领域的发展情况。

沟通中终于对外界所谓的华夏幸福“资本介入式”招商模式有了详细的了解:逻辑之一是,为了推动旗下产业新城的产业集聚和城市化,华夏幸福会通过直接投资来推动相关产业和项目落地在相应的产业新城,其投资不以利润收益为第一追求,但要求项目落户在其产业新城内,尤其是能够给产业新城带来人气的项目。

受此启示,我后来提出对于国内很多地方政府城投平台公司而言,如果说以前更多是负责城市化进程中的基础设施建设和土地开发,在新的阶段应该进一步延伸到区域产业运营,用投资手段推动产城融合发展。而且我们注意到,包括天津滨海新区的中央商务区在内的一些地区,早就开始这么做了,这应可成为接下来地方政府招商引资的方法创新之一。

当然,在此之外,还有很多的招商引资的创新方式。比如,在互联网和新媒体的背景下,可以考虑通过垂直行业媒体的打造,推动产业在区域的集聚,我将其称为“媒体化招商”。

还有就是在招商引资的过程中越来越考虑产业链的构建,并且具有全球资源配置的意识,这不是想不想做、能不能做的问题,而是必须要做的问题。

这对招商引资带来的另外一个挑战就是,必须有专业招商人才做保障。比如,对一个以金融为支柱产业的区域来讲,招商部门的人必须要对金融了解,甚至要具备与金融机构的决策者进行直接对话的能力。仅就这一点而言,我们就很容易想象,今天如果一个市或县,还按照原来的办法,推行所谓全员招商,给每个部门分配招商任务,甚至强行要求大家一年中有多少时间必须到外面去拜访企业,试图通过辛苦和谦卑打动企业到地方来投资,根本行不通。

所以说,一些地方的招商大跃进遭遇败局也就很好理解了,毕竟,时代变了,招商引资的逻辑变了,谁让很多地方的领导意识还没有变呢?

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